坚守人民立场 建设邮政强市

为岳阳经济社会发展提供宜邮保障

胡荣满

（2018年2月2日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十九大会议精神，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全省邮政管理工作会议和市委经济工作会议要求，总结2017年工作，部署2018年任务，动员全行业干部职工，上紧发条，加快脚步，奋力推动全市邮政事业再上台阶，为建设“一极三宜”江湖名城谱写新的篇章。下面，我讲三个方面的内容。

一、回顾2017年：准确把握形势，增强发展责任感

2017年，在省邮政管理局党组、岳阳市委市政府的坚强领导和各兄弟单位的关心支持下，全市邮政行业干群上下一心，全面贯彻党中央、国务院各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“四个意识”，贯彻落实“五大发展理念”，按照国家局“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”工作新思路，迎难而上，精心谋划，扎实苦干，完成和超额完成了各项工作任务，亮点纷呈。概括起来，主要有“三项创新、四项突破、五项提升”：

看创新，三个方面值得称赞：一是监管机制创新。在市级寄递渠道安全管理成功经验基础上，我们协调以市综治委名义，印发了《关于进一步健全县级综治委寄递渠道安全管理工作协调机构的通知》，全面落实属地责任，夯实行业安全基础，推动邮政管理工作向下延伸。我局还先后与国安、烟草、公安联合发文，建立联合检查机制，有效加强了相关部门的协调联动，进一步完善并开展局际联合执法。二是教育培训创新。做好“两学一做”学习教育常态化制度化与党的十九大会议精神学习两相结合，从传承弘扬“求索精神”“忧乐精神”“骆驼精神”和“革命精神”四个方面，深入开展党的理论学习，并充分利用红星云线上学习平台，创新开展党员学习日活动。通过理论学习和实践活动相结合，组织参观革命教育基地、参加巴陵名师讲堂学习、参加演讲征文比赛等“自选动作”，找准学用结合点，不断拓展培训学习平台，培养党员干部勤学苦练的良好习惯。三是行业宣传创新。为营造良好的舆论环境，我们坚持对外沟通联系，编印了《邮政业安全工作手册》，完善了政务公开制度流程，摄制了全市邮政体制改革专题片，开展了旺季服务及十九大安全保障新闻宣传，集中呈现邮政行业砥砺奋进、向好发展的五年成果，得到上级领导的关注和认可。省委副书记、省长许达哲在邮政企业村级电商平台调研，市委书记、市人大常委会主任胡忠雄专题听取邮政业工作汇报，省邮政管理局党组书记、局长朱汉荣两次到岳阳调研。此外，省局谢强副局长、各处室领导，市政府杨昆副市长、刘衡岳副秘书长、市政法委李伍华副书记等领导，通过现场调研、工作指导等方式，给予我们工作极大的关心与支持。

看突破，四个方面值得肯定：一是规划落实有突破。围绕全省邮政业十三五期间“一核三区”发展布局和岳阳市“打造湖南通江达海新增长极”战略部署，我们联合市发改委编制印发了《岳阳市邮政业“十三五”规划》。我们开展邮政普遍服务均等化提升行动，申报十三五基础设施建设项目经费130万元，资助企业翻建整修农村支局2个，新增车辆25台。通过“补白”网点运营情况检查，督促企业增设农村地区支局所4个，持续开展村直通邮检查，动态保障城乡均等化服务，实现了“乡乡设所、村村通邮”。我们推动快递品牌提升工程，鼓励快递企业加快分拨场地提质升级，中心城区快递分拨场地进一步向交通便利的经开区集聚，岳阳县、平江县等地品牌企业集中入驻园区形成协同效应。通过鼓励发展和科技投入，我们指导圆通、中通等规模企业成功申报市现代物流创新发展奖金40万元。二是实事办理有突破。围绕国家局公布的7件实事，我们以人民利益为中心，主动积极作为，取得一定成效。一方面，全面提高邮政普通包裹时效，联合房产局印发《关于支持邮政智能包裹柜建设提升邮政服务能力的通知》，实现普包在城区范围投递入户、农村地区投递到站，六县三区全部实现党报当日见报，乡镇邮政、快递服务覆盖率达到100%，建制村直通邮率100%，服务“三农”、助力扶贫基础能力提升。另一方面，我们组织“不着地、不抛件、不摆地摊”等快递服务综合整治行动，加强行业统计规范，加大申诉处置及通报力度，把消费者反映的热点问题作为重点，为社会营造放心的消费环境。我们还帮助协会争取到两间办公用房，指导协会进一步健全行使职能，开展服务自查自纠、组织高温期间慰问、办好优秀快递员评比、联合职院开办培训班，为行业构建和谐的营商环境。三是安防措施有突破。为落实寄递渠道安全监管“绿盾”工程建设要求，我们启动了全市邮政业安全监控中心项目建设，建立以信息平台为中枢、以在线监管和现场执法为主要手段的寄递渠道“互联网+”安全监管体系，这是我们立足长远、提升行业安全的关键工程和重要举措，将实现寄递渠道安全监管共商共建共享。截至目前，我们已接入了专线网络及监管平台，推动快递许可企业、分支机构配置终端监控设备，一期将按照200路规模建设，并在技术上确保接入“绿盾”工程，避免重复投入、建设。四是服务电商有突破。2017年，我们鼓励通过“产业整合”“服务延伸”来聚力发展，助推全市电子商务交易额突破250亿元，较去年增长67%。其中，汨罗市、平江县等地邮政企业积极参与国家电子商务进农村示范县项目，邮乐购平台建设推动邮政村级服务能力再上台阶。临湘市、华容县等地快递企业紧盯鱼标、芥菜等优势农副产品精准服务电商，加快快递服务特色农业发展项目培育。平江县邮政、快递企业服务电商“百花齐放”，平江县中通、韵达、百世等企业入驻电商产业园，承接保障龙头电商企业日均发件量5000票以上。平江县邮政积极投身行业扶贫，争取商务局补贴建成50个电商扶贫服务站点，抢抓机遇布设农村电商物流服务网络。

看提升，五个方面值得弘扬：一是党建工作提升。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，以“迎接十九大，建合格支部、做合格党员”为抓手，以党组中心组理论学习、“三会一课”为基本制度，认真落实“党支部建设年”各项工作任务，完成了机关党支部及工会选举，完善支部制度流程，建成局机关党建活动室，并利用微信创建互联网+党建平台，实现阵地建设规范化、组织生活正常化，在问题整改和制度建设上精准发力，推动“两学一做”融入日常、抓住经常、形成长效。二是行业规模提升。2017年，全市邮政行业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成7.9亿元，同比增长24%；业务总量累计突破10.7亿元，同比增长28%，占全省业务总量的5.6%，排名稳居第5位。其中，快递业务处理总量完成9800万件，同比增长44%，实现快递出港业务收入2.6亿元，同比增长45%。“双11”期间(即11月11日至20日)，我市快递业务处理量突破600万件，最高日处理量突破70万件，是平日业务处理量的2.5倍。三是监管水平提升。深入贯彻落实“放管服”工作，规范行政审批行为，做好行业规范引导与服务。我们主动搭建政企互动平台，定期举办政企座谈及工作动员推进会议，组织送法下基层等培训活动，开展电商与快递协同发展专题调研，同时，发挥消费者申诉与市场监管联动作用，坚持问题导向、及早介入，妥善处理有效申诉489起，加大对申诉高发区域的监管力度，依法精准、高效查处违法行为26起，罚没款8万元，挽回消费者经济损失4.7万元，促进市场主体规范经营、健康发展。四是融入地方提升。积极参加社会综治、脱贫攻坚、抗洪救灾等工作，争取各级支持，加强部门协作，推动了全市邮政事业顺畅发展。特别是在脱贫攻坚工作中，局党组高度重视，直面困难争取支持，选派1名科级干部专职驻村扶贫，机关干部人均结对2户，先后10批次到村走访、慰问，协调邮政公司补贴2万元建设村级邮乐购平台，组织快递企业到村定向招聘达成意向11人，主动将市交通运输局下拨的2016年度地方考核资金10万元，全部用于桂林村交通项目建设，尽心尽力地完成本轮驻村帮扶各项任务。五是队伍作风提升。加强思想引领，不断强化“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，认真落实党要管党、从严治党的各项要求，主动融入依法治邮大格局。以抓好党员教育管理为重点，严格日常管理，强化全面监督，持续深入推动八项规定精神落地生根，坚决查纠“四风”问题，严守保密纪律，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。局机关干部人事工作有力，3名同志提拔到了新的岗位，1名同志顺利转正，2名同志推荐到省局学习锻炼，2名同志进行了轮岗交流，10人次参加省外培训学习活动。

凡是过去皆为序章。总结一年来的工作，我们也清醒地认识到，相较时代的发展、工作的要求、社会的期待，全市邮政管理工作还存在诸多差距和不足，主要表现在：一是行业发展后劲还不够强，园区项目建设滞后、优质民营企业偏少。二是行业竞争和发展质量不优，企业规模不大、城乡发展不均、人才技术薄弱。三是各类风险隐患还比较多，安全生产、经营纠纷、信访维稳等压力始终存在。对这些问题，一定要高度重视，认真加以解决。

同志们，过去的一年邮政监管安全有力，事业发展态势喜人，全行业加快发展谋篇布局的架势已经拉开，赶超跨越的态势正在形成，成绩来之不易，人民有目共睹。市邮政管理局在全市综治考评群众满意度调查中获评先进，市邮政分公司获评“全国用户满意企业”殊荣，市申通快递公司荣获“十大平安交通单位”称号，社会综治、禁毒、反恐、统计、12345热线、党务、扶贫、防汛等工作纷纷涌现出市级先进。取得的这些成绩，得益于省市两级双重管理的关心重视，得益于局机关及广大企业干部职工的奋力拼搏。一年来大家工作都非常辛苦，付出了很多努力，流下了很多汗水，作出了很多牺牲。在此，我谨代表365828.com党组，向关心支持邮政业改革发展的各位领导和同志们，向全体干部职工和全行业员工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、贯彻十九大精神：保持战略定力，把握发展主动权

党的十九大是以习近平同志为核心的党中央带领中国社会从胜利走向胜利、从辉煌走向辉煌的大会，党的十九大报告是中国共产党夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、迈向中华民族伟大复兴的宣言书与动员令，十九大提出的一系列新观点、新举措、新战略充分体现了中国共产党人的政治新觉醒。我们要深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断，深刻学习领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点，深刻学习领会分两步走全面建设社会主义现代化强国的新目标，深刻学习领会党的建设的新要求。中国特色社会主义进入新时代，必然赋予新使命、开启新征程；邮政强国建设谋划新蓝图，必须融会新理念、把握新要求；岳阳新增长极建设站在新起点，必须顺应新形势、力求新作为。全市邮政行业要坚定不移贯彻新发展理念，保持战略定力，把握发展主动权，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

我们要更加注重思想武装，坚决维护党的领导。把握学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持加强党对邮政管理和行业改革发展各项工作的领导，自觉把邮政业发展置于新时代中国特色社会主义大局中来思考和谋划，自觉把国家邮政局邮政强国建设和岳阳新增长极建设决策部署落到实处。

我们要更加注重质量效益，坚决淡化速度情结。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，保持经济高质量发展对服务业专业化、差异化、高端化有了新要求。要贯彻新发展理念，改变唯业务量、唯增长量的政绩观，坚持扩总量与优存量并重，保持稳增长与调结构平衡。按照国家邮政局部署，实施“末端转型升级”工程，加快“快递入园”，大力发展第三方服务和智能终端服务体系，满足个性化需求，催生新的用邮需求，实现质量更稳、能力更强、联动更广、效益更优。

我们要更加注重安全防控，坚决克服路径依赖。安全生产是基石，怎么重视都不为过。当前行业安全形势虽然总体平稳，但三项制度执行不严的通病常有发生，许可企业与分支机构承包经营矛盾还很突出。去年我们进一步完善了联合执法机制，明确了综治、公安与邮政管理部门的职责分工，新年里要牢牢的把寄递安全抓在手里，实现寄递安全形势根本好转。

我们要更加注重生态优先，坚决打破惯性思维。绿水青山就是金山银山。全行业要打破“服务业属低能耗不需节约发展”的惯性思维，实施“绿色邮政”行动计划，培育绿色用邮习惯，鼓励升级设施设备、优化运营组织，广泛使用可降解绿色包装材料，推广配置新能源投递车辆，逐步形成低消耗、可循环、低排放的发展方式。

我们要更加注重为民利民，坚决防止政绩偏差。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要牢固树立“以人民为中心”的发展理念，把民情民意作为政府工作的“风向标”，把申诉投诉作为行业质量的“试金石”，坚持从群众呼声最强烈的事情抓起、愿望最迫切的事情办起，努力把更多的发展增量转化为用邮群众实实在在享受的高质量服务，出台更优的政策文件转化为助力行业企业高质量发展的“红利”，探索更好的考核激励机制，为干部职工大胆创新撑腰鼓劲。

三、谋划2018年：突出实干担当，强化发展执行力

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是纪念改革开放实施的四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，推进全市邮政改革发展意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，按照国家邮政局、省邮政管理局工作部署，坚持稳中求进的工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，始终坚守人民立场，加快建设邮政强市，在岳阳创建新增长极的宏伟征程中作出积极贡献。

从全面工作角度，我们要做到“四个坚持”：

（一）坚持党的领导，确保“高站位”。把政治建设摆在首位，在推进全市邮政行业监管和邮政事业新发展的生动实践中，找准时代坐标，坚定矢志目标。

1.强化理论学习。着眼学懂、弄通、做实，全面准确学习宣传贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格按照“十个深刻领会”和“六个聚焦”要求，坚持读原著、学原文、悟原理，紧密结合行业实际抓好集中学习培训，充分利用多种方式积极宣传党的十九大提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”。大力弘扬理论联系实际的学风，全面增强“八个本领”，把党的十九大精神转化为深化改革、促进发展的强大动力。

2.建强基层堡垒。以提升组织力为重点，严格落实“三会一课”等制度规定，积极开展创先争优活动，总结规范支部工作方法，组织党务、纪检干部培训。严明政治纪律和政治规矩，积极推进党内民主，增强党内生活的政治性、时代性。扭住“服务中心、建设队伍”两大核心任务，坚持以党的建设引领业务工作协调发展。配齐配强兼职党务干部，积极推进党务公开。坚持以党的建设带动群团建设，充分发挥工会组织作用，继续推进脱贫攻坚、文明创建等工作。加强快递企业非公党建工作指导。

3.坚持从严治党。巩固落实中央八项规定精神和实施细则，突出整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，把强化政治纪律和组织纪律作为重点，带动“六项纪律”严起来。坚持问题导向，开展自查自纠，自觉主动接受上级巡视巡查，做好问题整改反馈。运用监督执纪“四种形态”，持续加强对党员干部日常监督管理，严肃查处违规违纪行为，努力形成重遏制、强高压、长震慑的态势，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在接受监督和约束的环境中工作生活。

（二）坚持创新探索，增强“内驱力”。把推动创新引领作为发展的“牛鼻子”，深挖行业发展潜能，全面吹响创新现代服务业的集结号，以创新示范推动行业发展。

1.巩固发展态势。聚焦一带一路、长江经济带等国家战略和岳阳创新引领开放崛起战略，强化规划引领，按照国家局“20”字工作思路，鼓励企业兼并重组、强强联合，做强优势主业，汇聚发展动能。深化产业间政策联动，贯彻落实国务院关于促进快递与电商、现代农业协同发展的政策，拓展产业链服务网络，因地制宜培育建设“一地一品”项目，更好发挥“工业品下乡，农产品进城”的双向渠道作用。

2.推动基础建设。牵头建立促进快递业发展部门联系会议机制，统筹协调推进行业发展有关的重大设施、重要项目规划建设。深入推进快递“三向”“三上”工程，引导企业在航空、港口、铁路、高速公路的汇集点建设快递物流园区和分拨中心，积极参与城乡物流三级配送网络建设，跟进三荷机场空港园区建设及中邮航建设项目。继续推进标准化网点建设，指导智能快件箱、信报箱投放。规范管理快递末端投递车辆，落实城区通行政策。

3.鼓励转型升级。支持寄递企业创新寄递服务，加快发展冷链、医药等高附加值业务，拓展大包裹、快运、仓配一体、即时递送等新型服务，培育现代供应链能力。支持企业打造包裹快递和农村电商等业务增长极，强化网络支撑、增强服务能力、提升服务品质。鼓励邮政企业转型升级创新发展，进一步完善公司治理结构，加快技术、产品和服务模式创新。构建邮政综合服务平台，在邮政与快递、交通、供销、电子商务等开展创新合作的基础上，推动邮政网络向开放、共享、合作的综合服务大平台转换。

（三）坚持忠实履职，做好“新问卷”。把行业治理作为关键抓手，旗帜鲜明地树立重服务、保服务、强服务的导向，锚定重点，靶向施策。

1.加强制度供给。推动落实《湖南省人民政府关于促进快递业发展的实施意见》《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》两个文件，争取地方制定配套政策。研究制定邮政网点分级管理办法、快递末端网点管理制度并实施备案管理。规范完善执法协作机制，全面落实“双随机、一公开”。贯彻落实依法治国方略，加快推进依法治邮建设，继续开展七五普法工作，加强即将出台的《快递暂行条例》宣贯落实，印发法律法规读本，开展送法下基层活动。

2.关切普服保障。全面落实《邮政普遍服务》标准，督导企业按照标准履行邮政普遍服务义务，提高农村地区乡镇局所营业服务达标率，加强对贫困村直通邮工作的监督保障。巩固提升党报当日见报水平，开展时限监测、满意度调查和服务质量考核。依法开展普遍服务“两项审批”和各项备案工作。创新监督管理方式，全面推行邮政普遍服务营业场所分级监管。组织开展邮件、场地、车辆、机要通信等专项检查。落实纪特邮票发行计划，做好纪念邮票选题和发行监管工作。充分发挥社会监督员作用，强化社会监督效果。

3.强化市场整治。依法开展行政审批与业务备案管理工作，加大行政执法培训力度，提高执法效率和规范化水平。坚持包容审慎原则，创新对行业新经济新业态的监管方式。建立市场分级监管责任体系，加强对品牌企业市县级公司监管，督促市县级公司加强对基层网点的管理，治理“层层加盟”，开展无证无照经营清理整顿，有效降低基层网点运营成本。加大行业统计、服务满意度、服务时效和申诉率的信息发布，推进行业诚信体系建设和成果运用，整合执法检查、消费者申诉、信访举报等信息资源，建立违法违规企业及从业人员“黑名单”制度。

（四）坚持联防联控，筑牢“防火墙”。把安全生产视为底线工作，牢固树立忧患意识，切实增强工作的预见性、预警性，注重解决源头性、基础性问题，确保行业长治久安。

1.强化刚性约束。落实关于推进邮政业安全生产领域改革发展的指导意见，进一步强化行业监管，把寄递安全管理“三项制度”作为刚性约束，充分发挥实名、验视、安检三重滤网功能，严防死守行业安全。落实湖南省政府“一单四制”工作要求，全面推动行业重大隐患治理。修订《岳阳市邮政业突发事件应急预案》，编制重大活动寄递安保、危险化学品和易制爆物品防范等专项应急预案。

2.夯实主体责任。落实安全生产法及行业安全监督管理办法，制定加强寄递企业安全生产主体责任的指导意见。全面落实企业法定代表人、实控人第一责任人责任和全员安全生产责任制，健全安全管理机构和安全员、安检员制度。逐步建立网点分级分类监管、隐患排查治理评价、安全生产主体自查自纠等专门制度，加强企业内控安全制度建设，推动企业安全生产标准化建设。加大协会联合检查、区域互查和督导力度。

3.加强源头管控。依托寄递渠道安全管理工作机制，持续加强部门间联防联控，建立定期案件通报和联合督导制度，进一步强化属地管理。严把收寄验视关口，全面完成实名收寄全覆盖目标，深化落实安检机配置应用，加强安检人员教育培训。依法打击寄递禁限寄物品行为，开展寄递渠道涉枪涉爆、涉黄涉毒、侵权假冒、违法寄烟等专项整治活动，做好全国“两会”、重纪念改革开放40周年等重大活动和“双11”等业务旺季期间寄递渠道安全保障。

从重难点工作角度，我们强调推进落实邮政业更贴近民生“七件实事”：

一是在“推进建制村直接通邮”方面，2018年动态保障全市建制村直接通邮率100%，加强村邮站、邮政便民服务站功能建设，推动邮政服务叠加至村级组织综合服务平台。

二是在“改善末端投递服务”方面，2018年底城市网点标准化率提高5个百分点，智能快件箱（信包箱）箱递率提高2个百分点，实现快递进校园规范化。进一步规范快递投递车辆使用管理，开展车辆号牌管理试点工作。

三是在“服务乡村振兴战略”方面，提升邮政服务农村电商能力，推动与供销、快递、电商开放合作，推动“补白”网点开展综合服务大平台试点；推动“快递下乡”工程换挡升级，打造年业务量超千万的“快递+”金牌工程，服务国家乡村振兴战略和精准扶贫。

四是在“实施放心消费工程”方面，开展放心消费创建活动，继续组织“不着地、不抛件、不摆地摊”等快递服务综合治理活动，力争全年消费者申诉满意率达到98%以上。

五是在“打造安全用邮环境”方面，强化收寄验视、实名收寄、过机安检三项安全管理制度落实，继续推广应用实名收寄信息系统，年底基本实现实名收寄信息化全覆盖。

六是在“提高行业绿色发展水平”方面，深入贯彻落实10部门关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见，主要品牌快递企业电子运单使用率提高5个百分点，快递绿色包装材料使用率进一步提高。着力推进行业节能减排，推广使用新能源和清洁能源车辆，支持甩挂运输、多式联运和绿色递送。

七是在“加强快递员（投递员）权益保护”方面，推进快递员关爱工程，加强从业人员权益保护，改善工作环境，推动寄递企业规范内部管理，遏制“以罚代管”行为。继续办好快递企业创先评优活动。

完成全年目标任务，加快行业发展，关键在各级党组织、在各级党员干部，要把全面从严治党管党要求体现在党领导经济工作之中，不断增强局党组领导发展的执行力、推动力，引导党员干部和行业企业视使命为生命、凭发展论英雄、以业绩比能力、从担当看品格，为加快发展提供坚强保证。

要提升严实作风，想干事、不避事。“顺境逆境看胸襟，大事难事看担当”。对党忠诚就要敢于担当负责、敢于较真碰硬，负重拼搏、奋发有为，这是新常态下对党是否忠诚的重大考验。人的思想无限宽，潜力无限大，有些事不敢想、不敢做，永远都没有；去想了，去做了，就有变为现实的可能。群众看党员干部，就看他能不能干事、会不会干事，最终能不能把事干成。谁肯干，谁躲懒，谁干得好，谁干的差，一比就出来了。我们要树立一个鲜明导向，大胆选用想干事、敢干事、会干事、能成事的干部，让“有为才有位”成为党员干部的自觉追求和努力方向。今年轮岗的同志和提拔的同志，要迅速转换角色，以努力干事作为对党忠诚的检验；没有轮岗和提拔的同志，要找准自己的定位，以奋力干事作为对党忠诚的行动。

要锤炼过硬本领，能干事、不误事。“空谈误国，实干兴邦”的道理大家都懂。当前改革进入深水区，发展处于关键期，园区建设、创新发展、安全生产等等，哪一样都不容易。过河需要船和桥，急于求成不行，慢慢吞吞不行，虚头巴脑不行，鲁莽蛮干也不行。只有知难而进，敢于涉险滩，敢于啃硬骨头，以锲而不舍的钉“钉子”精神和精益求精的标准，才可能跨过改革中的沟沟坎坎，越过发展中的艰难险阻，闯出一条新路子，赢得更加光明的前景。俗话说，一分耕耘，一分收获。要想干一番事业，不下一番苦功是不行的。因此，我们要树立正确的“苦乐观”，有苦才有乐，先苦才后甜。否则，可能会出现“现在不吃苦，以后长期苦”的局面。邮政行业创业艰辛，在座的干部职工，无论姓“公”还是姓“私”，应当说都是这样苦过来的，也干出了成绩，今天谈干事创业，就是鼓励大家继续弘扬这种作风。做就做成最好，干就干到极致。组织上为敢于担当的干部担当，为敢于负责的企业负责，让干事的干部有平台、有奔头、受尊重，让负责的企业有政策、有发展、有荣誉。

要坚守廉洁底线，干成事、不出事。我们讲人民群众对美好生活有向往，同样，党员干部对美好生活有追求。不同的是，党员干部的美好生活，多了一个前置条件，那就是廉洁安全感，丧失了这个安全感，就像收到了一件内含危化品的包裹，随时有玉石俱焚的危险。廉洁让人内心安宁。正所谓：拒贿惜日短，贪赃嫌夜长；反侧复辗转，何来清福享？一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。廉洁让人产生力量。廉洁奉公的党员干部，一身正气，两袖清风，没有“辫子”给人抓，工作中就不必瞻前顾后，自然就敢于依法办事、敢于碰硬，敢于亮剑。这是廉洁者的最大特点，也是其力量的真正源泉。作为党员干部，只有看得穿是非、想得透得失、放得下名利，才能够保得住蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。廉洁让人形象高大。古人云：防民之口，甚于防川，堵住人民的嘴巴比防洪水都难。可见人言之可畏，民心之重要。然而，防人不如防己，自身廉洁才是最根本的保证。廉洁方能聚人，律己方能服人，身正方能带人，无私方能感人。只有坚持廉洁自律，慎独自守，所有的健康、快乐、幸福才可能真正属于你。

同志们，迎着新时代的曙光，我们阔步迈进了2018年，开启了新的征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、保持定力，锐意进取、埋头苦干，奋力谱写富饶美丽幸福新湖南的岳阳篇章。

附 录

名词解释

1. 四个意识：即牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

2. 四个自信：即坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

3.“五大发展理念”：即全面推进和落实创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念，为我国经济社会的平衡、包容和可持续发展提供坚实的支撑。

4.“一极三宜”江湖名城：“一极”就是湖南发展新增长极。“三宜”就是宜居宜业宜游，“江湖名城”就是发展大江大湖经济、擦亮岳阳的中国历史文化名城、全国文明城市、全国百强宜居城市等名片，让岳阳的知名度更高、美誉度更响。

5.“绿盾”工程：寄递渠道安全监管“绿盾”工程将建立以信息平台为中枢、以专业化的装备设施为支撑、以在线监管和现场执法为主要手段的寄递渠道“互联网+”安全监管体系。一期主要工作包括设立国家、省、市三级寄递安全监管中心，建设三级视频监控系统，落实企业安检机规范配置，推广使用电子面单及实名收寄系统，研制行业行政执法移动终端设备。

6.“十个深刻领会”：即深刻领会党的十九大的主题；深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵；深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革；深刻领会中国特色社会主义进入了新时代；深刻领会我国社会主要矛盾的变化；深刻领会新时代中国共产党的历史使命；深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军；深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署；深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署；深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署。

7.“六个聚焦”：即聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上；聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上；聚焦到党的十九大作出一系列重大政治论断的深远影响上；聚焦到贯彻落实党的十九大提出的一系列重大决策部署上；聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上；聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。

8. “八个本领”：党的十九大报告提出要全面增强执政本领，增强“八个本领”提升执政水平，即增强政治领导本领、增强改革创新本领、增强科学发展本领、增强依法执政本领、增强群众工作本领、增强狠抓落实本领、增强驾驭风险本领。

9.“三会一课”：“三会”指定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，“一课”指按时上好党课。“三会一课”是党组织生活的基本形式，是加强党员日常教育管理监督的主要途径。

10.“六项纪律”：即中国共产党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。六大纪律遵守情况是巡视工作巡查的重点。

11.监督执纪“四种形态”：《中国共产党党内监督条例》明确，党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，即经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

12.“三向”“三上”工程：按照国务院出台的快递业发展若干意见，快递业推动“三向”“三上”工程。“三向”就是向西，即要面向西部地区;向下，即要面向基层;向外，即也要对外开放。“三上”就是要上飞机、上船、上车。

13.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机、一公开”是《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。

14.“一单四制”：《湖南省政府关于建立“一单四制”制度推动重大事故隐患治理的通知》要求，对检查发现的重大隐患分级分行业建立清单，对重大隐患实行交办制、台账制、销号制、通报制管理，形成横向到各安委会成员单位，纵向到省、市、县、乡的重大隐患治理长效机制。

15.乡村振兴战略：十九大报告首次提出乡村振兴战略，中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略的目标任务——到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。2018年1月湖南省人大会议上，政府工作报告提出2018年全省乡村振兴战略实施措施，包括推进农村产业兴旺、完善农村水利设施、建设美丽宜居乡村、健全城乡融合发展体制机制、加强农村基层基础工作等五方面。其中明确提出要推进快递下乡，扶持建设县级电商服务示范中心，健全村级电商服务体系。