“使命光荣，责任重大！”3月2日，本报记者采访了全国政协委员、国家邮政局普遍服务司司长马旭林。首次当选全国政协委员，他用上述八个字形容自己的感受。

　　今年，马旭林带来了《关于推进邮政服务网点延伸到乡村的提案》《关于加强快递末端公共设施建设和服务模式创新的建议》等四个提案，聚焦村级邮政服务点建设、快递末端发展、快递绿色包装和党报党刊“当日见”等热点问题。他表示，作为全国政协委员，就是要“认真尽职履责，推动行业发展。”

　　发展村级邮政服务点 

　　建设县乡村三级物流体系 

　　邮政是服务农村电商、服务三农、精准扶贫的重要力量。2017年，邮政农村电商系统销售额突破百亿元，同比增长188%，给农民生产生活带来了不小的改变。

　　然而在实际工作中，马旭林发现了不少问题。他说， “十二五”期间，国家投资补建了 8440 个空白乡镇邮政局所，实现了“乡乡设所”。但中央财政对村级邮政服务网点缺乏足够资金支持，使得邮政服务三农的效果打了折扣。因为要满足农民对农村电商的需求、加快推进农村流通现代化，需要采购相应的软硬件设备投入及相关人员的培训，一次性投资较大且回报周期较长。仅凭市场机制和企业自发行为，很难覆盖到位。这一点在西部、民族和边疆地区表现得更为明显。而这些地方往往对工业品、农产品双向流通的需求极为迫切。如果在这些地区建立健全县、乡、村三级物流体系，不仅可以让当地群众享受到更好的邮政普遍服务，还可以为他们提供农资和生活消费品购买、缴纳水电费和通讯费、金融助农取款等一系列便民服务，助力打造农村“十分钟”生活圈，给当地经济社会发展带来积极变化。

　　因此，他建议中央财政设立专项资金，对村级邮政服务点提供以奖代补政策，解决每个站点的建设和保持基本运营的资金需求。同时，扶持政策可以对民族地区、边疆地区重点倾斜。

　　增设《人民日报》分印点 

　　提升“党报当日见”水平 

　　“全国三分之一以上省份的县城实现党报当日见”是国家邮政局确定的 2017年邮政业更贴近民生 7 件实事之一。目前，全国实现全部县级城市当日见报的省份已由6个增加到21个，实现党报当日见的县城数量达到 1472 个，当日见报率达到80%，比2016年提升了15%。但还有一些“硬骨头”要啃。 “有一次到基层调研，我们发现有的镇上能看到的是一周前的报纸，到了村里，日报就成了半月刊了。”马旭林表示，现在仍有460个县尚未实现党报当日见，大部分为革命老区、少数民族地区、边境地区。

　　经统计分析，他发现原因有两个：一是距离《人民日报》分印点较远，有65个县（市）甚至距离分印点超过1000公里，因为交通原因，仅从分印点运输到这些县（市）就需要两天以上；二是部分地区交通基础设施薄弱，路况复杂，导致报刊运输时间和投递时间无法保证。因此，他建议应统筹考虑分批分期逐步增设分印点，提升这些地区“党报当日见”水平。

　　聚焦快递发展四大难题 

　　建社区配送公共服务站 

　　除了邮政普遍服务，马旭林也十分关注快递的发展。今年两会，他还根据实际调研，带来了关于快递业发展的两份提案。他表示，2017年全国快递业务量达到400.6亿件，快递年服务人次突破800亿，年人均快件使用量达29件，快递业支撑了60%的网络零售额，是电商流通的主渠道。但与之不匹配的是，快递末端服务成为制约高质量发展的突出瓶颈 — —2014年以来，投递服务成为邮政业消费者申诉占比最高的问题。

　　马旭林认为，快递末端投递主要面临“四难”：网点安家难、车辆上路难、进门难和员工雇佣难。实际上，解决这些问题已经有顶层设计。今年1月，《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》出台，提出“创新公共服务设施管理方式，明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性，为专业化、公共化、平台化、集约化的快递末端网点提供用地保障等配套政策”。

　　对此，马旭林建议，由国土资源和住房城乡建设部门出台明确智能快件箱、快递末端综合服务场所公共属性的具体政策，同时，为避免资源浪费，可以发展城市末端共同配送，建设融电商、快递、蔬菜粮油、饮用水等配送服务于一体的社区配送公共服务站，或在快递末端综合服务场所的基础上搭载其他配送功能，避免各自为政、各占一摊，提高社区资源利用率。

　　快递绿色包装是社会关注的热点之一。针对这一问题，马旭林建议商务等部门牵头制定实施电商绿色包装、减量包装标准，推广应用绿色包装技术和材料，推进快递物流包装物减量化。对使用环保包装的电商、快递企业给予适当补贴。 “电商和快递企业普遍具有使用环保包装材料的意愿，但由于激烈的市场竞争和成本压力，对包装材料的价格较为敏感。如果能给与一定的政策资金支持，可以破解包装生产企业的成本约束，进而带动新的需求，有利于形成环保包装的规模效应，打开绿色包装新局面。”

(信息来源：中国邮政快递报)