闻鸡起舞  奋发求为

为岳阳全面建成小康社会提供宜邮保障

胡荣满

（2017年2月22日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大、十八届历次全会精神，学习领会习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，认真落实全省邮政管理工作会议和市委经济工作会议要求，总结2016年工作，部署2017年任务，全面实施岳阳市邮政业“十三五”规划，力争率先建成与小康社会相适应的岳阳现代邮政业。下面，我讲三个方面的内容。

一、2016年工作回顾

驰命走驿，不绝于时月，我们又走过了一轮春夏秋冬。2016年，在省邮政管理局和市委市政府的正确领导、市交通运输局及各兄弟单位的支持配合下，全市邮政行业深刻领会“五位一体”战略布局，以五大发展理念为指引，积极落实邮政业供给侧结构性改革任务，主动适应经济发展新常态，助力岳阳经济社会发展，取得了显著成绩。

（一）更加注重作风建设，班子队伍团结坚强

严肃落实全面从严治党责任。制定并印发了《中共365828.com党组关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法》、《中共365828.com党组党风廉政建设责任制任务分解方案》，严格按照“一岗双责”的要求，明确党组主体责任和纪检组监督责任。研究制定《365828.com纪检监察工作要点》，明确纪检部门任务职责，聚焦主业，进一步细化责任措施，增强纪检监察工作的可操作性和实效性，切实担负起监督执纪问责责任。市党风廉政建设目标管理考核组对我局党风廉政工作给予了充分肯定。

严格执行党内各项监督制度。去年初，蔡军科同志提拔到张家界局任职后，局党组会议、局长办公会、“三重一大”事项研究扩大到科室负责人、全体公务员，在决策管理过程中，严格执行民主集中制、重大事项报告、述职述廉、民主评议等党内监督制度，坚持党性原则基础上的团结，责任“一肩挑”，拧成“一股绳”，不搞“一言堂”，保证了各项决策的民主性和科学性，进一步提高领导班子、干部职工的凝聚力、创造力和战斗力，营造起“心往一处想、劲往一处使”的积极氛围，造就了一支廉洁、忠诚、规范、惠民的机关干部队伍。

严密组织“两学一做”学习教育。注重抓在日常、严在经常，采取树典型、抓关键、深学细做传帮带等多种措施不断丰富学习教育形式。印发了《2016年365828.com党组中心组理论学习计划》，按时参加市委理论中心组学习，定期组织机关党组会议。同时，以扎实开展“两学一做”学习教育为契机，成立局机关学习教育领导小组，党组书记原原本本领学习总书记讲话，一字一句手抄党章党规，指导机关党支部开展“书记讲党课”、专题学习讨论、观看教育影片、党员挂牌上岗等活动，积极参加国家局、省局举办的主题党课、“手抄党章一百天”、征文演讲比赛等专题活动。通过不断深化理论学习，把握精神实质，在大是大非面前，始终头脑清醒，立场坚定，在政治上与党中央保持高度一致，形成了学习提升党性、学习推动工作的良好局面。

坚持密切联系群众良好作风。去年，我局分类推行政企互动，一方面主动搭建政企互动平台，定期举办政企座谈、工作会等会议6场，建立起报告、检查、约谈、整改、处罚的工作机制。另一方面，联系岳阳市职业技术学院开办快递企业管理人员培训班，组织开展送法下基层等培训活动9场，汛期赴受灾一线网点慰问值守职工，指导协会组织开展创先争优、考察学习等活动。同时，关注用邮群众切身利益，全年妥善处理12305行业申诉网站、12345市长热线、局长信箱等平台有效申诉538起，其中，邮政公司45起，快递公司493起，挽回消费者直接经济损失11.7万元。

（二）更加注重依法行政，行业治理安全有力

普遍服务有效保障。认真做好行政审批和备案管理工作，全年共办理停止或者限制办理邮政普遍服务和特殊服务业务行政审批24起。其中，办理新增普服网点备案5起，装修备案9起，迁址备案6起，停限办业务备案4起。局领导带队多次上门核查，约谈企业、督促整改，及时恢复营业，有效地保障了当地用邮服务持续稳定。落实好各项邮政普遍服务和特殊服务监督检查任务，重点开展补白局所、投递频次、机要通信、扫黄打非、邮票销售等专项检查，全年共检查各类邮政网点198处次，出检570人次，向邮政企业下发检查通报3份，下达责令改正20起，行政处罚2起，执行罚款5.4万元。

快递市场规范治理。坚持简政放权，优化许可管理，全年共受理行政审批备案46起，开展一线网点实地核查59次，完成40家快递独立许可企业的年度报告审核，末端网点报备工作有序推进。组织开展安全生产、旺季服务保障等专项检查活动8次，日常检查覆盖全市近200个网点，出检422人次，对快递企业下达责令改正15起，行政处罚9起，执行罚款2.5万元。加强集邮市场监管和邮政用品用具监制管理，开展新修订《集邮市场管理办法》宣贯及邮政用品用具产品质量抽检工作。

行业生产安全有序。推动3个100%制度在岳阳全面落实，强化企业主体责任，指导企业加强人防、物防、技防，切实做到“五个到位”。企业申报采购安检设备20台，我局协助按每台补贴50%的标准，申报省财政专项补贴100万元，企业自筹资金100万元。持续加强安全监管，市寄递渠道安全管理工作办公室成员单位密切联系，联合开展了寄递渠道禁毒、反恐、打击侵权假冒等专项工作。做好G20峰会、寄递旺季等重要节点寄递安全保障工作，严肃查处了安监设备配置不到位、违规收寄禁限寄物品等事件，较好地巩固了行业安全生产的稳定形势。

基础工作夯实有力。落实机关年度培训计划，举办了2期综合素质和行政执法能力培训班，选派人员参加国家局、省局、市委市政府相关业务培训，先后推荐3名同志到省局学习锻炼，并通过市委组织部推荐，选调1名副科级干部充实监管队伍。加强财务检查监督力度，修订完善财务制度，严格财务纪律，强化预算约束，夯实财务管理基础，全面加强资产管理。继续完善统计体系，不断扩大统计范围，数据质量进一步提高，分析能力进一步提升。强化政府信息公开，全年在局网站发布工作信息65条，申诉处理、行业发展等情况通报21份。新闻宣传、信息报送、文印、档案、保密等工作不断加强。

（三）更加注重供给侧改革，监管效能成果显现

行业发展保持了强劲走势。一年来，全市邮政业完成业务总量8.3亿元，同比增长59.3%，占全省业务总量的5.8%，在全省排名跃升两位；实现业务收入（不含邮政储蓄银行直营业务收入）6.5亿元，同比增长33.6 %，占全省业务总量的5.8%，在全省排名提升一位。其中，全市快递业务处理总量完成7264万件，同比增长47.8%，实现快递出港业务收入2.2亿元，同比增幅达到85%。全市人均收寄快件13个，以单件快件货值150元计算，全市快递业承载了108亿货值的商品流通。此外，全市邮政机要通信质量全红，猴年集邮业务精彩纷呈，安全生产、扫黄打非、禁毒、反恐等更加稳定有序。

服务能力得到了提质升级。近年来，我市大力推动基础设施换挡升级，全面加强企业品牌建设。争取中央财政加强对全市“十三五”期间邮政基础设施建设项目资金扶持，重点对危旧局所改造、车辆购置及机要通信基础设施等进行补助。其中，2016年已资助企业翻建农村局所2处，新增干线邮运车辆、投递车辆22台，配置车辆安防设备14套。圆通、申通、顺丰、国通等企业完成市级分拨中心置换升级，当前全市主要快递品牌作业场地面积均已超过2000平方米，新增分拣流水线14条，已安装安检设备9台，中心城区建成标准化形象门店21家，全市快递乡镇覆盖率、快递进校园完成率均达到100%目标。2016年，全市快件延误率、损毁率、丢失率明显降低，消费者对申诉处理工作满意率为97.5％，同比提高2.9个百分点；对企业申诉处理结果满意率为95.7％，同比提高2.5个百分点。

普遍服务实现了创新发展。引导邮政企业坚持市场导向，立足网络优势，制定邮速资源整合方案，创新普遍服务内涵，寻找传统业务新增长点。2016年，新增邮政智能包裹箱8组，新增综合服务平台（便民服务站、三农服务站、村邮站）945处，全市综合服务平台总数达到2467处。创建了“君山爱情岛邮局”、圣安寺“祈福邮局”等具有岳阳文化特色的主题邮局。全年新兴普遍服务业务（快递包裹、国际小包）实现进出口总量715万件，完成收入3235万元，同比增长200%以上。

“快递下乡”进行了有益探索。2016年，全市乡镇快递网点总数达189个，乡镇快递通达率实现100%。引导企业以“互联网+”思维加快模式创新，全市“智慧邮政”得到了快速发展。其中，汨罗市邮政承建了汨罗国家电子商务进农村综合示范项目，平江县邮政联合县商务局开展了电商产业扶贫项目，助力精准扶贫。湘阴县圆通快递联合县商务局打造了“快递+电商”培训基地，岳阳县快递企业集中入驻中湘物流园，通过产业融合来聚力发展。临湘市、华容县等地快递企业紧盯鱼标、芥菜等优势农副产品精准服务电商，助推我市“邮三湘”、“乡城品”、农村淘宝等农村电商平台发展方兴未艾。

积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。“十三五”开局之年，全市邮政行业监管安全有力，邮政业发展态势喜人，我局先后获评2016年度全省邮政普遍服务监管工作先进单位、2016年度全市综治工作优胜单位，市邮政分公司获评全省邮政企业绩效考评第一名，这是深化邮政改革的结果，更是全市邮政管理者和邮政、快递企业艰苦奋斗、扎实工作的结果。在此，我谨代表365828.com党组，向关心支持邮政业改革发展的各位领导和同志们，向全体干部职工和全行业员工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒的认识到，当前我们正处于全面建成与小康社会相适应的现代邮政业的决胜期、转型提效的攻坚期、由大到强的加速期，既迎来成长蝶变、脱胎换骨的重大战略机遇，同时也面临诸多矛盾风险的严峻挑战：行业快速增长态势不断显现，但制约发展的体制性瓶颈依然存在，竞争层次不高，发展基础不牢，服务转型才刚刚起步，中高端供给明显不足，低端供给难以为继，末端和跨境供给明显偏弱，寄递渠道安全管理和综合治理形势和任务依然严峻，推进行业治理体系和治理能力现代化的任务还十分艰巨。这些都需要我们在今后的工作中进一步加大力度，切实加以解决。

二、加强党对经济工作的领导，为岳阳全面建成小康社会提供宜邮保障

一方面，我们必须以新发展理念为指导，增强四个意识，推进全市邮政管理系统党的建设工作。

党的十八大以来，习近平总书记着眼新的发展实践发表了系列重要讲话，作出了经济发展进入新常态的重大判断，形成了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的经济政策框架，把稳中求进工作总基调作为治国理政的重要原则，创造性地回答了对经济发展怎么看、怎么干等重大问题，还就新型城镇化、国有和民营经济发展、脱贫攻坚等重要方面作了开创性的部署，从多个方面丰富和发展了中国特色社会主义经济理论，为我们在新的历史条件下做好邮政业改革发展和行业管理工作，提供了科学理论指导和行动指南。

党的十八届六中全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议，开启了全面从严治党向纵深推进的新征程。我们要充分认识全会明确习近平总书记核心地位的重大意义，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终把坚持党的领导作为推动邮政事业改革发展的根本，持续深化邮政体制改革，认真履行邮政管理职责，推进简政放权、放管结合，实施公正监管、综合监管，着力解决好行业运行中和群众反映强烈的突出问题。

党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，全面从严治党永远在路上。今年要召开党的十九大，各项工作都要以迎接和服务十九大为主线，全市邮政管理系统要切实抓好六中全会精神的贯彻落实，坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫，严肃政治生活，强化全面监督，推进标本兼治，持之以恒抓好作风建设，践行“廉洁、忠诚、规范、惠民”工作理念，以良好的精神状态和优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。

另一方面，我们必须以供给侧结构性改革为主线，领会落实深化邮政业体制改革新思路，为岳阳率先环洞庭湖地区全面建成小康社会提供相适应的现代邮政业保障。

1月初召开的市委经济工作会议，忠雄书记传达了中央、省委经济工作会议精神，明确了今年经济工作的目标要求，提出要大力实施创新引领开放崛起战略，坚持项目为重，突出园区、交通、口岸、扶贫“四大会战”，着力转型升级，加强民生保障，注重实干担当，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，加快建设“一极三宜”江湖名城，奋力谱写富饶美丽幸福新湖南的岳阳篇章。

和生市长在政府工作报告中进一步强调，打造湖南发展新增长极是省委省政府对岳阳发展的新定位、新要求，也是全市人民的新愿景、新梦想。2017年是新一届政府开局之年，要着力狠抓产业结构调整、基础设施建设、深化改革创新、对外开放合作、城乡区域统筹、保障改善民生等六个方面工作任务。预期将实现GDP增长9%左右，社会消费品零售总额增长12.5%，率先环洞庭湖地区全面建成小康社会的发展目标。

时代呼唤作为、使命催人奋进！当前，岳阳发展已经站上了一个新的历史起点，建设与全面小康社会相适应的岳阳现代邮政业，其时已至、其势已成，我们义不容辞、责无旁贷。为响应中央对邮政业的新定位新要求，适应岳阳社会经济发展新阶段的现实需要，解决邮政业发展面临的突出问题，我们要深刻领会马军胜局长在2017年全国邮政管理工作会议上给出的解题新思路——“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”，新思路是邮政业新定位下的必然要求，强调的是生产力与生产关系的相互作用，供给与需求的动态均衡，业内与业外的有机统一，以期推动行业迈向形态更高级、分工更优化、结构更合理的发展阶段，为实现全面建成与小康社会相适应的现代邮政业规划路径，为破解发展难题、筑牢发展基础、厚植发展优势提供保障。

“大河有水小河满，小河有水大河满”，对标二十字新思路，说的都是一个道理，只有合作共赢才能办大事、办好事、办长久之事。

——我们要促进创新的发展，让上下游潜力充分释放。创新带来生机，创新产生动力，着眼于做大做强做优寄递服务供给，推进行业企业转型升级。更加注重邮政基本公共服务均等化，支持邮政企业实施“一体两翼”战略，健全完善邮政普遍服务网络，打造线上线下一体的综合便民服务平台，发挥网络和品牌优势，促进“两翼”协调发展，提高市场比重；在保持与电子商务紧密联动的基础上，更加注重延伸寄递服务链条，努力从单纯业务承接向服务上游业务和提供增值服务的全面协作，拓展个性化、专业化、差异化、一站式寄递服务，加速电商快递化、物流快递化等趋势的形成；更加注重拓宽服务领域，拓展与政务、民生、社区、传媒、金融、信息、保险、教育等产业的协同空间，实现服务品种多元化；更加注重提升服务能力，加强与综合交通运输的有效衔接和深度融合，加强与配送、零担运输、快运等产业的互动互融，进一步提升运营效能。

——我们要追求开放的发展，让产业链联动发挥合力。相通则共进，相闭则各退，着眼邮政业与相关产业的联动，推进“互联网+邮政”、“快递+”工程。更加注重推进邮政业与现代制造业协同合作，从服务轻工制造业的产品销售引向服务高端制造业的内部流程，围绕制造业需求提供定制供应链服务；更加注重深耕细作农村市场，深入原产地、贴近消费者，推动寄递服务特色农业发展项目培育，真正打通“工业品下乡、农产品进城”双向通道，助力精准扶贫；更加注重拓展跨境业务，借助三荷机场、临港新区等口岸平台，配合国际快件监管中心建设，设立快件跨境通关绿色通道，放大邮政快递与跨境电商发展的协同效应。

——我们要争取公平的发展，把同心圆画得更大更圆。政府不越位，市场不缺位，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地支持引导非公有制经济发展。更加注重落实保障邮政普遍服务和促进快递发展的各项政策，推动全社会知识、资本、管理、科技、人才等要素不断向邮政业的集聚，形成推动岳阳邮政业发展的最大公约数，为行业改革发展培土施肥。更加注重营造促进邮政业发展的良好政策环境和外部氛围，强化行业规划与岳阳经济社会发展总体规划的有效衔接，推进重点设施和工程的落地实施；更加注重加强行业软实力建设，推动非公有制经济党建工作，做好行业宣传工作，巩固和扩大行业社会影响力，树立先进典型，传播行业正能量，宣传行业“诚信、服务、规范、共享”的核心价值理念。

——我们要坚持共享的发展，让生态圈惠及各方。人人共建，人人共享，坚持以民为本，始终把满足人民群众对更好寄递服务的需求作为我们的努力方向。更加注重能力建设，创新服务模式和内容，增强服务的功能适应性和城乡均衡性，促进城乡普惠和消费公平。更加注重质量管理，改善群众用邮体验，完善申诉受理和行政执法联动机制，维护消费者合法权益，打造放心消费的样板示范。更加注重提升企业获得感，争取各方面理解支持，包容发展中的不足，让基层员工更加有归属感，更加体面地工作，拥有更多的尊严。更加注重绿色低碳循环发展，大力推广应用新能源车辆，全面推进包装材料绿色化，减少有害材料和过度包装，促进行业绿色发展。

三、2017年工作安排

春争日，夏争时，一年大事不宜迟。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好邮政业改革发展工作意义重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照国家邮政局、省邮政管理局部署和市委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“四个意识”，贯彻落实“五大发展”理念，按照“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”新思路，更加注重创新驱动、更加注重优化结构、更加注重产业合作、更加注重普惠为民、更加注重政企联动，坚决防范和遏制重大安全事故发生，为岳阳全面建成小康社会提供宜邮保障。

2017年，预计全市邮政业业务总量突破10亿元，同比增长30%以上；业务收入完成8亿元，同比增长25%，全省排名再提升一位。其中，争取快递处理量突破1亿件，同比增长40%以上；业务收入完成3亿元，同比增长40%以上。邮政、快递服务满意度持续提升。

重点做好以下六方面工作：

（一）坚持改进作风，加强党的建设和精神文明建设

强化党建引领作用。加强思想引领，继续深入学习贯彻党的十八大和十八届系列全会精神，开展学习宣贯十九大精神系列活动，形成良好的政治氛围，不断强化“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，认真落实党要管党、从严治党的各项要求，主动融入依法治邮大格局。以抓好党员教育管理为重点，严格日常管理，注重人文关怀，以严格执行“三会一课”等制度为重点，增强组织生活的针对性、实效性。

充分发挥纪检职能作用。强化全面监督，持续深入推动八项规定精神落地生根，坚决查纠“四风”问题，畅通监督渠道，紧盯重要节点，强化预防提醒，落实好廉政谈话制度，高标准配合好上级党风廉政巡视工作。以加强培训教育为抓手，继续开展机关党员干部综合素质、行政执法培训，充实培训内容，提升培训实效，督促严格执行工作制度，严守保密纪律，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。

加强行业精神文明建设。积极弘扬邮政优良传统和先进文化，大力挖掘、发现和宣传行业先进典型和先进事迹，继续开展全市企业评先评优活动，配合开展第三届“寻找最美快递员”活动，积极参与市级文明单位、文明窗口创建工作，市邮政公司要争创全国五一劳动奖状先进集体。深入践行行业“4S”价值理念，深入推进诚信体系和诚信文化建设，着力构建和谐行业，不断增强行业发展软实力和核心竞争力，支撑行业科学发展。

（二）坚持创新发展，加快行业转型升级步伐

优化行业发展环境。认真落实《国家邮政局关于加快长江经济带邮政业发展的指导意见》（国邮发〔2016〕99号）和《湖南省人民政府办公厅关于加强寄递物流安全管理工作的实施意见》（湘政办发〔2016〕98号），发挥政策的集成效应和资金的引导作用，形成多部门合力，重点抓好园区建设、车辆便捷通行、末端投递等重点任务。全面做好“十三五”规划宣贯工作，加强与政府各部门及相关重点企业的沟通协调，推动规划重点任务、重点工程分阶段落地实施，市邮政公司争取建设更好的生产场地，快递企业主要品牌要争取入驻标准化产业园区。

推进智慧邮政建设。鼓励企业积极运用基于“互联网+”的应用软件，支持企业继续推广数据分单、数据派单等实用技术和自动装卸传输分拣等先进设备，提高生产自动化水平。推动科技示范与标准制定紧密结合，构建行业服务规范标准体系，为规范经营行为提供依据；落实邮政行业安全生产标准体系，保证企业安全生产有章可循；构建科学、全面、更具操作性的诚信体系机制，增强行业诚信经营自律。

推动业务创新发展。引导邮政企业依托网络和资源优势，丰富服务内涵、拓展服务领域，加速发展实物流、资金流、信息流融合型业务，鼓励发展电商小包、电商配送和仓配一体化等业务。继续推动“三向”工程升级版，加强快递业与跨境电子商务、先进制造业和现代农业的信息沟通、标准对接，强化产业协同联动发展。支持寄递企业强化与农业、供销、商贸企业合作，深入推进服务现代农业“一地一品”示范工程，不断释放农村内需潜力，更好地服务精准扶贫。提升末端服务能力，加快智能快件箱建设布局，探索第三方投递“进社区”模式，逐步形成以智能快件箱投递、社区便民服务站投递等模式互为补充的末端投递服务新格局。

（三）坚持放管结合，提升依法行政效能

规范行政审批行为。深入贯彻落实“放管服”工作，进一步推进简政放权、放管结合。坚持便民利民，简化许可申请、变更办理流程，精简许可审批材料，明确许可现场核查要求，缩短审批工作时限，提高办事效率。做好到期许可证换证工作，做好许可注销管理工作，依法清退已吊销、撤销或撤回快递业务经营许可的市场主体。加强与工商部门的联系，理顺商事制度改革后工商部门工作流程以及证照办理及变更的程序，探索研究一照多址及一址多照与申办快递业务经营许可证之间的可行性及操作程序。

持续加强市场监管。加大市场执法检查力度，做好规范和清理后续专项市场检查工作，重点查处无证无照、超范围经营、违法加盟与委托、违反安全生产管理规定等行为。规范完善执法协作机制，开展跨区域、多部门执法协作，依法精准、高效查处各种违法违规行为，加大对违法行为易发、多发区域的监管力度。发挥消费者申诉与市场监管联动作用，以问题为导向及早介入处理。有效运用约谈等手段，促进市场主体规范经营、健康发展。推进行业诚信体系建设和成果运用，整合执法检查、消费者申诉、信访举报等信息资源，建立违法违规企业“黑名单”制度并向社会公开。

推进法治邮政建设。深入贯彻“七五”普法规划，制定并实施行业“七五”普法工作方案，做好行业法律法规宣贯、培训工作。全面落实“双随机、一公开”制度，配合完善随机抽查事项、检查对象名录库和执法检查人员名录库。完善执法监督机制，开展跟踪执法、案件评议、案件抽查等多种方式的执法监督，加大考核评议力度，加强对行政执法的指导。做好行政复议、诉讼工作，开展典型案例评议，提升依法行政能力和水平。

（四）坚持完善机制，保障邮政普遍服务

做好行政审批指导工作。依据《邮政法》、《邮政普遍服务监督管理办法》、《湖南省邮政条例》，依法开展行政审批与业务备案管理工作，加强红线管理，加大行政执法培训力度，提高执法效率和规范化水平。配合开展经营邮政通信业务审批，加强邮政企业与有关企业的宣传引导，将取得经营邮政通信业务许可的企业纳入日常监管范围。

加强标准宣贯与执行。开展新修订的《邮政普遍服务》标准宣贯工作；组织开展邮政普遍服务合法合标、邮政专用标志车辆、信报箱设置情况、邮票发行销售、邮政机要通信保密安全及安全生产等一系列检查活动。组织开展全市《中国邮政快递报》、《快递》杂志投递时限监测、农村地区直接通邮情况调查工作，配合做好全国普邮、机要及党报党刊投递时限监测工作，配合开展邮政普遍服务满意度、机要用户满意度调查。加强社会监督员管理工作，完善社会监督工作机制。

完善普服政策保障。加强政策研究，开展全市邮政基本公共服务均等化指标监测、城市和农村地区普遍服务创新发展路径、邮政服务社区综合服务平台建设、邮政普遍服务营业场所分级管理等课题研究。继续做好财政专项资金项目竣工验收和绩效自评工作，监督指导邮政企业开展十三五项目，重点对邮政基础设施改造、邮政专用车辆购置项目进行补助。

（五）坚持安全为要，抓好行业安全生产

落实安全管理措施。启动安全生产责任年活动，推动“收寄验视+实名收寄+过机安检”三项安全制度落实，加强安全监管能力建设，探索推进“绿盾工程”建设。进一步理顺安全监管机制，通过加强安全监管和执法，进一步规范企业安全生产经营秩序；加强隐患排查治理，深化危险化学品治理，加强禁毒安全专项整治；加强应急预案管理和应急演练，完善应急救援机制，提升企业安全基础管理水平；加强安全责任落实，严格落实企业主体责任，严格落实属地管理责任，严格落实部门监管责任，严肃查处各类事故和责任追究，构建长效监管机制。

提高安全和应急保障能力。加快行业安全监管信息化建设进度，建立安全事故统计分析和通报制度，充分发挥信息化对行业安全监管工作的重要作用。建立健全寄递渠道安全管理工作目标责任考核机制，借助公安部门网格化管理行动，联合相关部门共同做好寄递渠道反恐、禁毒、扫黄打非等专项工作。研究制定寄递渠道重大活动安保专项预案和工作规范，全力做好全国“两会”、党的十九大、“一带一路”高峰论坛、“双11”等生产服务旺季和重点时段的寄递渠道安全和服务保障工作。

（六）坚持全面推进，加强自身能力建设

加强人才队伍建设。坚持正确的用人导向，推动从严管理监督干部常态化，继续严格执行领导干部个人有关事项报告制度，开展干部选拔任用文书档案整理和监督检查工作。贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，促进机关内干部轮岗交流，充分调动现有干部队伍资源，提升干部队伍的整体活力。强化教育培训，提升干部队伍的综合能力素质和行政执法能力水平。稳步推进机关单位养老保险制度改革工作。稳步推进职业技能鉴定工作。

加强支撑体系建设。发挥双重管理优势，争取地方政府人、财、物支持，推进安全中心组建工作，探索县一级邮政监管工作机制，推进县级邮政管理机构建设，推动监管工作向下延伸。建立督办制度，提升行政综合效能，强化内部管控，规范预算资金使用，做好政务公开、机要保密、档案管理、资产管理、政府采购、信访维稳、计划生育等工作，完善内部基础管理。

鸡是“德禽”，是“知时鸟”，闻鸡起舞反映了中国人自古以来的勤勉勤奋精神。邮政行业的企业职工，更是当代平凡简单、吃苦耐劳的代表，民营快递企业正是靠着务实勤劳的品质迅速成长壮大。勤能补拙、勤出效率，这应当是我们行业的立身之本，也是企业经营不能割舍的生命线。企业家要在亲政中斩断投机的杂念，不能有贪心私心，不破坏市场规则，以良心品质和诚信经营铸造企业品牌，以守法清白的企业家形象展示给公众，这样才能赢得市场的认可、客户的认同，企业才能行稳致远，做成百年老店。

习近平总书记号召我们“撸起袖子加油干”，党员干部无论岗位所在、职务高低，都是人民公仆，勤奋干事是职责，更是本分。想要赢得群众的称赞、获得事业的丰收，就必须在自己的一亩三分地上辛勤耕耘，靠前服务、积极作为，多关注、多谈心、多帮助企业解决实际困难，实现好、维护好、发展好人民群众的用邮权益。同时，与企业家的关系要清白纯洁，不能以权谋私，不能搞权钱交易。必须掏真心、用真力、出真招服务于人民，在亲商中斩断私利杂念，清清白白做人，干干净净做事。

同志们，申猴远跳，酉鸡齐鸣，我们站在新的起点上，唯有一往无前才能扛起使命，唯有砥砺奋进才能再创辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，同心协力、奋发求为，以“四大会战”为切入点，为全面建成小康社会提供宜邮保障，为岳阳建设“一极三宜”江湖名城作出新的贡献！